"Nous, citoyens européens, comprenons que le COVID-19 est une menace commune, qui peut toucher un pays plus tôt qu’un autre, mais qui finira par nous toucher tous, et qui peut avoir un impact sur notre vie quotidienne et notre économie presque comme une guerre.

Nous, citoyens européens, sommes inquiets et effrayés par cette menace ; et plus encore par la cacophonie, l’égoïsme et la myopie autodestructrice des différentes réponses nationales non coordonnées ; par le manque de prévoyance de nos dirigeants nationaux, qui prétendent ne pas savoir que notre interdépendance exige une réponse européenne unique avec des mesures strictes de confinement des pandémies, et un plan à l’échelle de l’UE pour relancer l’économie européenne par la suite.

Nous, citoyens européens, dénonçons l’UE actuelle comme une Res Publica incomplète, donc mal équipée pour relever ce défi, avec peu de compétences et de pouvoirs pour faire face aux pandémies. Nous saluons la décision opportune de la Commission de fournir 25 milliards d’euros et une flexibilité financière pour faire face à cette menace. C’est peut-être le maximum qu’elle puisse faire, mais ce n’est pas suffisant.

Nous demandons à la Commission européenne et au Parlement de proposer, et aux gouvernements nationaux d’adopter (en commençant lors de la réunion de l’Eurogroupe du 16 mars, et d’un Conseil européen extraordinaire qui sera à convoquer peu après) les mesures urgentes suivantes, en utilisant également la clause passerelle du traité de Lisbonne et les dispositions simplifiées de révision du traité :

1. Faire de la santé publique et de la lutte contre les épidémies une compétence partagée de l’UE, soumise à la procédure législative ordinaire, et doter la Commission de pouvoirs extraordinaires pour coordonner la réponse aux épidémies, comme devrait le faire un gouvernement fédéral.

2. Élargir le champ d’application du mécanisme européen de stabilité afin de financer le renforcement immédiat des systèmes de santé européens et nationaux pour faire face aux pandémies qui menacent la vie des citoyens européens et, ainsi aussi, la stabilité économique et financière de l’UE.

3. Abolir la disposition d’équilibre budgétaire obligatoire pour l’UE et créer un actif sûr de l’UE qui sera émis pour financer un plan à l’échelle de l’UE visant à promouvoir la reprise économique et la cohésion sociale de l’UE pendant et après l’urgence.

4. Transférer les questions fiscales à la procédure législative ordinaire et doter l’UE de pouvoirs fiscaux lui permettant d’adopter de nouvelles ressources propres - telles que la taxe sur le carbone (et les droits d’émission de carbone), la taxe numérique, la taxe sur les transactions financières - pour financer le budget de l’UE (ou l’instrument budgétaire de la zone euro, si la décision ne peut être prise qu’au niveau de la zone euro).

5. Approuver immédiatement le prochain cadre financier pluriannuel en portant le budget à au moins 1,3 % du PIB de l’UE, comme l’a demandé le Parlement européen, sur la base de la structure actuelle du financement du budget ; et en prévoyant d’atteindre 2 % avec les nouvelles ressources propres, afin de garantir la fourniture de biens publics essentiels à l’échelle de l’UE.

6. Transformer la conférence prévue sur l’avenir de l’Europe en une Convention européenne à part entière chargée de rédiger un nouveau pacte constitutionnel entre les citoyens de l’UE et les États membres.

Nous, citoyens européens, pensons que c’est l’heure décisive pour l’UE. La perception sociale de l’UE sera façonnée pendant des années par sa réponse à cette crise. Le moment est venu de prouver que l’UE est une communauté de valeurs avec un destin partagé, une bouée de sauvetage pour ses citoyens et ses États membres face à un monde global turbulent avec des menaces politiques, économiques et sanitaires. Il est temps de prendre des mesures communes et audacieuses pour surmonter la peur. L’heure est à l’unité européenne, et non à la division nationale.

Tous les citoyens sont invités à signer cet appel, disponible à l’adresse http://www.cesue.eu/en/appeal.html. Il a été promu par les philosophes Roberto Castaldi et Daniel Innerarity et signé par plus de 400 personnalités du monde universitaire, de la société civile, des affaires et des institutions de toute l’Union européenne, et même de pays en dehors de celle-ci.

Parmi les signataires figurent certains des universitaires européens les plus éminents dans leur domaine, des personnalités de la société civile, dont beaucoup ont joué un rôle important dans les institutions, notamment l’ancien président du Parlement européen, des commissaires, des ministres nationaux, des banquiers centraux, des membres du Parlement européen et des parlements nationaux, etc. Voici une liste provisoire :

• Alberto Alemanno, École des Hautes Études Commerciales (HEC) Paris ; fondateur et directeur, The Good Lobby
• Daniele Archibugi, directeur par intérim, IRPPS - Conseil national de la recherche italien
• Enrique Baron Crespo, Président Jean Monnet ad personam, Ancien Président du Parlement européen
• Brando Benifei, député européen, chef de la délégation italienne au sein du groupe socialiste et démocrate, conseil d’administration du groupe Spinelli
• Vitor Bento, Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas Universidade de Lisboa ; ancien banquier central
• Tito Boeri, président de la Triennale de Milan ; professeur titulaire d’Urbanistica Politecnico di Milano
• Pierre Brunet, Directeur du Département des Masters de Droit public de l’Ecole de droit de la Sorbonne
• Maria Chiara Carrozza, Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa, ancienne rectrice, ancienne ministre italienne de l’éducation, de l’université et de la recherche
• Innocenzo Cipolletta, président Assonime, ancien directeur général de Confindustria (Association des entreprises italiennes)
• Carlos Closa, Institut universitaire européen, ancien directeur de l’espace de recherche sur la gouvernance européenne, transnationale et mondiale ; ancien directeur adjoint du Centre d’études politiques et constitutionnelles (CEPC) de Madrid, et membre de la Commission de Venise pour la démocratie par le droit du Conseil de l’Europe
• Anna Diamantopoulou, Présidente To Diktio, ancienne ministre grecque et commissaire européenne
• Rafał Dymek, Président de la Fundacja Polska Robert Schuman
• Sergio Fabbrini, directeur de l’école d’administration de l’Université de Luiss
• Piero Fassino, président du Centro Studi di Politica Internazionale ; vice-président de la commission des affaires étrangères de la Chambre des députés en Italie ;
• Elsa Fornero, Université de Turin, coordinatrice scientifique du CeRP - Collegio Carlo Alberto, vice-président de SHARE et chercheur de l’IZA et Netspar, ancien ministre italien du travail et des politiques sociales
• John Erik Fossum, Arena Center for European Studies, Oslo
• Sandro Gozi, membre du Parlement européen, président de l’Union des fédéralistes européens, ancien sous-secrétaire d’État aux politiques européennes
• Aldo Kaslowski, président de la holding Organik, ancien vice-président de la Tusiad (Association des entreprises turques)
• Guillaume Klossa, écrivain, fondateur d’EuropaNova et de Civico Europa, sherpa du groupe de réflexion sur l’avenir de l’Europe 2020-2030, ancien président de l’Union européenne de radio-télévision
• Anna Krasteva, Nouvelle université bulgare et CERMES, rédacteur en chef du Journal Southeastern Europe
• Peter Jambrek, Président de la Nouvelle Université, Slovénie
• Jo Leinen, ancien député européen, ancien président du groupe Spinelli, du Mouvement européen international, de l’Union des fédéralistes européens
• Francesca Longo, Présidente de la Società Italiana di Scienza Politica
• Paolo Magri, directeur de l’Istituto per gli Studi di Politica Internazionali (ISPI)
• Sylwia Majkowska-Szulc, Université de Gdańsk, secrétaire du conseil d’administration de l’Association polonaise de droit européen
• Fabio Masini, Université de Rome 3, co-directeur du Centre international pour la gouvernance européenne et mondiale (CesUE)
• Giovanni Moro, président de Cittandinanza Attiva
• Ferdinando Nelli Feroci, président de l’Istituto Affari Internazionali, ancien commissaire européen à l’industrie et à l’entrepreneuriat
• Kalypso Nicolaidis, professeur de relations internationales à l’université d’Oxford
• Claus Offe, École de gouvernance Hertie à Berlin
• Gianfranco Pasquino, Université de Bologne, Centre Johns Hopkins de Bologne et membre de l’Accademia dei Lincei
• Otto Pfersfmann, Directeur d’Etudes Ecoles des Hautes Etudes en Sciences Sociales / Lier-FYT Paris
• Mikolaj Pietrzak, doyen du Barreau des avocats de Varsovie
• Gaetano Quagliarello, Université de Luiss, Sénateur
• Dimitrij Rupel, Nova univerza Ljubljana ; ancien ministre des affaires étrangères de Slovénie (1990-1993, 2000-2008)
• Saskia Sassen, Robert S. Lynd Professeur de sociologie à l’Université de Columbia et membre de son Comité sur la pensée globale, qu’elle a présidé jusqu’en 2015
• Giuseppe Scognamiglio, président de l’Institut de l’Europe de l’Est et de l’Ouest
• Richard Sennett, OBE FBA ; professeur invité, The Senseable Cities Lab, MIT ; président, Conseil des initiatives urbaines, ONU-Habitat ; président, Theatrum Mundi,
• Enzo Siviero, recteur de l’université eCampus, architecte
• Arnaud Thysen, directeur du Sommet européen des affaires
• Nathalie Tocci, directrice de l’Istituto Affari Internazionali, ancienne conseillère de Federica Mogherini, vice-présidente de la Commission européenne /haute représentante de l’UE pour les affaires étrangères
• Nadia Urbinati, Université de Columbia
• Livio Vanghetti, vice-président exécutif de Philip Morris
• Anna Wessely, Université ELTE de Budapest, Présidente de l’Association hongroise de sociologie, Rédactrice en chef de BUKSZ - The Budapest Review of Books
• Vladimiro Zagrebelski, Collège Carlo Alberto de Turin, ancien juge de la Cour européenne des droits de l’homme
• Bénédicte Zimmermann, Directrice d’études à l’EHESS Paris